مشروع قانون يتيح للوزراء تعيين رؤساء الشركات الحكومية مباشرة
يتقدم في الكنيست مقترح لتغيير آلية تعيين أعضاء مجالس إدارة الشركات الحكومية، من خلال إلغاء قائمة المرشحين المهنية وتوسيع صلاحيات الوزراء. ولم تتجاوز المبادرة القراءة التمهيدية بعد، ولم تصبح قانونًا حتى الآن.
الوقائع الأساسية
- •312 من أصل 716 منصبًا لعضوية مجالس الإدارة شاغرة
- •تشمل البيانات 88 شركة حكومية
- •القراءة التمهيدية — ديسمبر 2025
- •نتيجة التصويت: 46 مؤيدًا و35 معارضًا
- •الغرامة المفروضة على الصناعات الجوية الإسرائيلية — 1.5 مليون شيكل
- •لم يصل المقترح إلى القراءة الأولى
ما التغييرات المقترحة؟
يسعى مشروع القانون الذي اقترحه عضو الكنيست عن الليكود أفيحاي بوعرون إلى إلغاء قائمة المرشحين لعضوية مجالس الإدارة التي أُنشئت عام 2013. وسيتمكن الوزراء من تعيين أعضاء مجالس الإدارة من دون إجراء تنافسي، واختيار رئيس مجلس الإدارة مباشرة، رغم أن أعضاء مجلس الإدارة أنفسهم هم من يختارون الرئيس حاليًا. ويُقترح تحديد فترة تهدئة لا تتجاوز ستة أشهر للأعضاء السابقين في هيئة اختيار تابعة لحزب، وإضعاف تأثير لجنة مراجعة التعيينات.
لماذا نشأ الخلاف؟
وفقًا لبيانات سلطة الشركات الحكومية التي أوردها المصدر بشأن أغسطس 2026، فإن 312 من أصل 716 منصبًا لعضوية مجالس الإدارة في 88 شركة شاغرة. وفي تقرير صدر في يناير 2024، قرر مراقب الدولة أنه في ذلك الوقت كان 270 من أصل 620 منصبًا شاغرًا، وأن 21 من أصل 71 شركة لم يكن لديها نصاب قانوني؛ وحمّل مسؤولية الإخفاق للوزراء الذين لم يوقّعوا على تعيينات من القوائم المقدمة إليهم، والتي شملت مرشحين مناسبين. ويسعى مقدمو المقترح إلى تغيير النظام، بينما يرى منتقدوه أن المشكلة لا تنبع من الفحص المهني، بل من رفض الوزراء شغل المناصب الشاغرة.
لماذا تحتاج الشركات الحكومية إلى أعضاء مجالس إدارة مستقلين؟
يحدد مجلس الإدارة سياسة الشركة، ويراقب المدير العام، ويصادق على البيانات المالية، ويشارك في تعيين المدير العام أو عزله من منصبه. ويدين عضو مجلس الإدارة بواجب ائتماني للشركة، لا للوزير الذي عيّنه، ويتعين عليه تقييم القرارات بصورة مستقلة. ويسمح النظام القائم بتعيين شخص ذي انتماء سياسي إلى وزير فقط إذا كان يتمتع بـ«مؤهلات خاصة»، تتولى لجنة التعيينات مراجعتها.
عواقب بقاء المناصب شاغرة
يعرض المصدر الصناعات الجوية الإسرائيلية مثالًا، إذ عملت مدة طويلة من دون رئيس دائم ومن دون أعضاء مجلس إدارة خارجيين. وأُفيد بأنه بسبب غياب الهيئات المطلوبة، لم تتمكن الشركة من المصادقة على بعض الصفقات ونشر تقاريرها للربع الثاني من عام 2025 في موعدها؛ وكانت سلطة الأوراق المالية الإسرائيلية قد فرضت سابقًا غرامة قدرها 1.5 مليون شيكل بسبب غياب رئيس لمجلس الإدارة. واعترضت الشركة نفسها ووزير الدفاع على الادعاء بأن وضع شغل المناصب أوقف الإنتاج المتسلسل لصواريخ «حيتس»، لكن الشركة ذكرت، في التماس إلى محكمة العدل العليا، أنها لم تتمكن من عقد اجتماعات اللجان المنصوص عليها قانونًا، وأن أمن الدولة قد يتضرر.
إلى أي مرحلة وصلت المبادرة؟
اجتاز مقترح بوعرون قراءة تمهيدية في ديسمبر 2025 بأغلبية 46 صوتًا مقابل 35، لكنه لم يُقر في قراءة أولى. ووفقًا للمصدر، تأخر تقدمه بسبب الانتقادات القانونية وتحركات المعارضة، ولم تكتمل العملية بعد حل الكنيست. وخلص نائب المستشارة القضائية للحكومة، الدكتور غيل ليمون، إلى أن المقترح يضر بالجمهور ويحوّل الشركات الحكومية إلى مصدر وظائف للمقربين.
ماذا يعني هذا لك
حتى الآن، لم تتغير آلية التعيين القائمة: فالقراءة التمهيدية في حد ذاتها لا تلغي قائمة المرشحين المهنية ولا فحص المرشحين. وإذا أُقر إصلاح من هذا النوع مستقبلًا، فسيكتسب الوزراء نفوذًا مباشرًا أكبر على مجالس إدارة الشركات التي تعتمد عليها خدمات الكهرباء والمياه والنقل والإنتاج الدفاعي وغيرها من الخدمات العامة. وقد يؤدي ذلك، بالنسبة إلى المواطنين، إلى رقابة أقل استقلالية على إدارة الأصول العامة وإنفاق أموال الدولة.