تقديم 80 مقترحًا لقوانين أساس خلال فترة الكنيست الخامسة والعشرين
خلال ولاية الكنيست الخامسة والعشرين التي استمرت أربع سنوات، قدّم أعضاء الكنيست 80 مقترحًا لقوانين أساس جديدة وتعديلات على قوانين أساس قائمة. وقد اجتازت بعض التغييرات جميع مراحل التشريع خلال فترة تراوحت بين أسبوعين وشهر واحد، رغم أن قوانين الأساس تؤدي دورًا دستوريًا في إسرائيل.
الوقائع الأساسية
- •80 مقترحًا لقوانين أساس وتعديلات عليها خلال أربع سنوات
- •الكنيست الخامسة والعشرون
- •اعتُمدت خمسة تعديلات خلال فترة تراوحت بين أسبوعين وشهر واحد
- •45 يومًا — فترة الانتظار الاعتيادية لمشروع قانون خاص يقدمه عضو في الكنيست
- •يناير 2024 — أبطلت محكمة العدل العليا التعديل المتعلق بمبدأ المعقولية
- •يوليو 2026 — اعتُمد قانون أساس: دراسة التوراة
لماذا يسهل تغيير قوانين الأساس
ليس لدى إسرائيل دستور مكتوب واحد: فمنذ اعتماد «قرار هراري» عام 1950، كانت النية صياغته تدريجيًا من خلال قوانين أساس منفصلة. ومع ذلك، لم يُعتمد أي إجراء خاص لسنّها وحمايتها. وكقاعدة عامة، يمر مشروع القانون بثلاث قراءات، شأنه شأن القانون العادي، ويُعتمد بأغلبية بسيطة من أعضاء الكنيست الحاضرين. ويتطلب تعديل بعض الأحكام أغلبية من 61 أو 80 عضوًا في الكنيست.
ارتفاع حاد في عدد المبادرات
وفقًا للبيانات التي عرضها موقع زمان.co.il، استنادًا إلى المعهد الإسرائيلي للديمقراطية، قُدّم خلال فترة الكنيست الخامسة والعشرين 80 مقترحًا لقوانين أساس وتعديلات عليها. وفي الماضي، بلغ المعدل نحو 30 مبادرة من هذا النوع كل عقد. كما أحصى المعهد 263 مقترحًا رأى أنها قد تضر بالمؤسسات أو القيم أو الحقوق الديمقراطية؛ أُقرّ 28 منها، وتعلّق 51 منها بقوانين أساس.
ما التعديلات التي اعتُمدت بإجراء معجّل
خلال السنة الأولى من ولاية الكنيست، استكملت خمسة تعديلات العملية التشريعية خلال فترة تراوحت، لكل منها، بين أسبوعين وشهر واحد. وشملت إلغاء مبدأ المعقولية في قانون أساس: القضاء، وتوسيع «القانون النرويجي» في قانون أساس: الكنيست، و«قانون درعي» وقانون تعذّر قيام رئيس الوزراء بمهامه في قانون أساس: الحكومة، إضافة إلى تعديل قانون أساس: اقتصاد الدولة. وطُرح مقترحان كمشروعي قانون خاصين من أعضاء الكنيست، وأُعفيا من فترة الانتظار البالغة 45 يومًا.
ما الذي ظل ساري المفعول
في يناير 2024، أبطلت محكمة العدل العليا، للمرة الأولى، تعديلًا على قانون أساس، وهو إلغاء مبدأ المعقولية. واعتُمد التغيير في تشكيلة لجنة اختيار القضاة في مارس 2025؛ ومن المقرر أن يدخل حيز التنفيذ مع بدء ولاية الكنيست المقبلة. وفي يوليو 2026، قبيل حل الكنيست بوقت قصير، اعتُمد أيضًا قانون أساس: دراسة التوراة، الذي كرّس دراسة التوراة بوصفها قيمة أساسية في تراث الشعب اليهودي ودولة إسرائيل.
ماذا يعني هذا لك
يمكن تغيير القواعد الأساسية التي تنظّم عمل الدولة وحماية الحقوق في إسرائيل من خلال عملية مماثلة لتلك المستخدمة لسن قانون عادي، وأحيانًا من دون نقاش عام مطوّل. ويعني ذلك بالنسبة إلى السكان أن التغييرات في صلاحيات الحكومة والمحاكم وغيرها من مؤسسات الدولة قد تدخل حيز التنفيذ بسرعة نسبية. ومع ذلك، سبق لمحكمة العدل العليا أن أبطلت، في حالة واحدة، تعديلًا على قانون أساس، بينما ظلت التغييرات الأخرى المذكورة سارية المفعول ما لم يرد خلاف ذلك في المصدر.