قواعد جديدة توسّع المسؤولية عن السلامة في مواقع البناء
اعتبارًا من 16 أكتوبر 2026، لن تُفرض واجبات ضمان السلامة في مواقع البناء على المقاولين ومديري العمل فحسب، بل أيضًا على طالبي أعمال البناء. وسيؤثر الإصلاح في المطورين العقاريين ومالكي العقارات والشركات التي تبني ممتلكاتها أو ترممها أو تُجري تعديلات جوهرية عليها.
الوقائع الأساسية
- •بدء النفاذ: 16 أكتوبر 2026
- •القتلى في مواقع البناء: 30 شخصًا
- •إجمالي المصابين في مواقع البناء: 238 شخصًا
- •النفقات التقديرية: حتى 250,000 شيكل سنويًا
- •الاستجابة الخطية لخطر غير مقبول: خلال 48 ساعة
على من ستؤثر التغييرات
حتى الآن، كانت المسؤولية الرئيسية عن السلامة تقع على مدير العمل ومنفذ أعمال البناء. وتُدرج القواعد الجديدة طالب العمل أيضًا ضمن دائرة المسؤولين، وقد يكون شركة خاصة أو عامة أو حكومية. وفي الأعمال التي تتطلب تصريحًا، يُعد صاحب التصريح طالب العمل، أما في الأعمال التي لا تخضع لمثل هذا الشرط، فيُعد مالك العقار طالب العمل.
الواجبات الجديدة لطالب العمل
قبل بدء الأعمال، يتعين على طالب العمل ضمان إعداد خطة سلامة واعتمادها، وتحديد الموارد اللازمة لتنفيذها في العقد، وتعيين مفتش سلامة من جانبه. وبعد ذلك، يُمنح المنفذ موافقة خطية لبدء الأعمال أو مواصلتها. وفي المواقع الكبيرة، يُطلب من المنفذ أيضًا تعيين مدير للموقع لإجراء رقابة دورية على المخاطر.
لا يمكن ببساطة نقل المسؤولية إلى المقاول
لم يعد الشرط التعاقدي الذي ينص على أن المقاول وحده مسؤول عن السلامة يغطي كامل واجبات طالب العمل. وسيُطلب من الشركات ومديريها إثبات وجود آليات دائمة للرقابة والإبلاغ وتصحيح المخالفات، وليس مجرد تعيين أصحاب مناصب. وعند تلقي بلاغ عن خطر غير مقبول، يتعين على الشركة ضمان الاستجابة وتقديم موافقة خطية خلال 48 ساعة.
صعوبات التنفيذ
تنطبق القواعد أيضًا على المشاريع الجاري تنفيذها بالفعل، ولذلك قد تكون هناك حاجة إلى إعادة فحص العقود الموقعة سابقًا أو إضافة أحكام إليها. ويشير قانونيون أيضًا إلى وجود حالة من عدم اليقين بشأن بعض المشاريع التي لا تتطلب تصريح بناء، وإلى صعوبات في الإنفاذ الإداري تجاه طالبي الأعمال. ومن المتوقع حدوث نقص في مفتشي السلامة المعتمدين، وقد تصل النفقات السنوية التقديرية للمطور العقاري إلى 250,000 شيكل، بحسب المشروع.
سبب الإصلاح
أُقرت التغييرات على خلفية العدد الكبير من الحوادث في قطاع البناء. ووفقًا لبيانات منظمة «كاف لعوفيد»، أُصيب حتى نهاية سبتمبر 2026 في مواقع البناء 238 شخصًا، بينهم 30 قتيلًا. ويمثل ذلك أكثر من نصف عدد القتلى البالغ 55 شخصًا في جميع حوادث العمل خلال الفترة نفسها.
ماذا يعني هذا لك
قد تُعد الشركة التي تطلب تنفيذ أعمال بناء أو ترميمًا شاملًا أو تغييرًا إنشائيًا جوهريًا جهةً في المشروع تتحمل بنفسها مسؤولية قانونية. ولن تكفي الإحالة إلى العقد المبرم مع المقاول، بل ستلزم خطة سلامة وتخصيص موارد وتعيين مفتش وتوثيق الرقابة المستمرة. ولا تؤدي أعمال التجميل العادية بالضرورة إلى تفعيل منظومة الواجبات كاملة، إلا أن هدم الجدران أو تغيير الفتحات أو تنفيذ أعمال على السطح أو تدعيم المباني قد يخضع للقواعد الجديدة.