המשטרה מבקשת את סיסמת הטלפון: האם אפשר לסרב ומתי נדרש צו שיפוטי?
תפיסת הטלפון וקריאת תוכנו הן פעולות שונות. לפי עמדתו הנוכחית של בית המשפט העליון בישראל, המשטרה זקוקה לצו שיפוטי כדי לערוך חיפוש בטלפון חכם: הסכמת בעליו אינה תחליף לצו, ועצם קיומו של הצו אינו מספק תשובה פשוטה לשאלה אם האדם חייב למסור את הסיסמה.
- •סעיף 23א — חיפוש בחומר מחשב
- •30 ימים — התקופה להחזרת מחשב לפני הארכה
- •48 שעות — התקופה הראשונית לתפיסת מחשב מוסדי
- •13 באפריל 2022 — נוהל בחינת צווים דיגיטליים
- •25 בדצמבר 2019 — ההחלטה בבש״פ 7917/19
תפיסת הטלפון עדיין אינה מתירה לקרוא את ההתכתבויות
המשטרה יכולה ליטול את המכשיר פיזית כראיה אפשרית, אך הגישה לתוכנו הדיגיטלי נחשבת לחיפוש נפרד. סעיף 23א לפקודת החיפוש דורש כי בעל תפקיד מיומן יבצע את החיפוש בחומר מחשב בהתאם להיתר שיפוטי. לעניין זה, טלפון חכם נחשב לחומר מחשב. לכן, תפיסת המכשיר כשלעצמה אינה מתירה לפתוח יישומוני מסרים, תמונות, מסמכים והיסטוריית חיפוש.
הסכמת הבעלים כבר אינה מספיקה
בית המשפט העליון בישראל, בשבתו כבית המשפט הגבוה לצדק, קבע כי המשטרה אינה מוסמכת לחפש בנתונים המצויים בטלפונים ובחומרי מחשב אחרים ללא צו שיפוטי, גם אם האדם הנחקר הסכים לכך. הדבר חשוב במיוחד כאשר מבקשים מהאדם ״לפתוח את הנעילה רק לדקה״ או אומרים לו שסירוב ייראה חשוד. בית המשפט העליון דן בעבר, בבש״פ 7917/19, בחיפוש ראשוני בלתי חוקי בטלפונים של ארבעה חשודים, שלא הוסבר להם כי הם רשאים לסרב וכי אין לזקוף את הסירוב לחובתם. קבלת צו לאחר מכן אינה מסירה בהכרח את ההפרה: בית המשפט בוחן אם בקשתה החדשה של המשטרה מבוססת על מידע שהושג באמצעות החיפוש הבלתי חוקי.
הצו חייב להיות מוגדר ולא בלתי מוגבל
בית משפט השלום מוציא צו לחיפוש בנתונים, בדרך כלל ללא נוכחותו של בעל הטלפון. לפי נוהל נשיאת בית המשפט העליון מיום 13 באפריל 2022, על השופט לברר את הבסיס לחיפוש ואת מטרתו, את העבירות הנחקרות ואת הטעמים לציפייה כי נתונים רלוונטיים יימצאו דווקא במכשיר זה. כמו כן נבחנים היקף החומר והאפשרות להגביל את החיפוש לתאריכים, לסוגי קבצים, למילות מפתח או לתקשורת עם אנשים מסוימים. על המשטרה לדווח אם נערך חיפוש בלתי חוקי לפני הפנייה לבית המשפט או אם אירעה הפרה מהותית אחרת. כאשר קיים מידע שעשוי להיות חוסה תחת חיסיון עורך דין, בית המשפט כבר הגביל בעבר את החיפוש לתקופה מוגדרת ולמילות מפתח מסוימות.
האם אתם חייבים למסור את הסיסמה?
המקורות המשפטיים המוצגים אינם כוללים כלל המטיל על חשוד חובה כללית ובלתי מותנית למסור למשטרה את סיסמת הטלפון. לכן, אין להשוות אוטומטית בין בקשה למסור את הקוד מרצון לבין צו שיפוטי, וגם אין לראות בסירוב עבירה עצמאית באופן אוטומטי. קיומו של הצו מתיר למשטרה לבצע את החיפוש הדיגיטלי המתואר בו, אך שאלת כפייתו של הבעלים לחשוף את הסיסמה תלויה בתוכן ההחלטה המסוימת ובנסיבות המקרה. ללא עיון בצו, בטוח יותר שלא לנחש את היקפו: אפשר לבקש הבהרה ישירה לגבי הבסיס המשפטי לדרישה למסירת הסיסמה, להצהיר שאין הסכמה לחיפוש מרצון ולבקש הזדמנות להתייעץ עם סנגור.
כיצד לדרוש את החזרת המכשיר
לפי חומרי המחקר, יש להחזיר מחשב בתוך 30 ימים, במיוחד כאשר ניתן להפריד את הנתונים המבוקשים מהמכשיר עצמו, אולם בית המשפט רשאי להאריך את תקופת ההחזקה, ולא נקבעה הגבלה מרבית למספר ההארכות. אם הטלפון משמש בעיקר לעבודה, הפסיקה נוטה לראות בו מחשב מוסדי, גם כאשר מצויים עליו נתונים אישיים. מחשב כזה ניתן לתפוס רק בהיתר שיפוטי; התקופה הראשונית היא 48 שעות ללא נוכחות הבעלים, וניתן להאריכה לפני סיומה לאחר שבית המשפט דן בעניין. מבחינה מעשית, תחילה מבקשים מהחוקר למסור מידע על הבסיס לתפיסה, מספר הצו ומשך ההחזקה, וכן מבקשים בכתב להשיב את המכשיר או להעתיק את הנתונים המבוקשים בלי להמשיך להחזיק בו. אם המשטרה מסרבת או אינה משיבה, ניתן להביא לפני בית המשפט את סוגיית ההחזרה ואת התנאים להמשך ההחזקה.
שאלות נפוצות
האם שוטר יכול לבקש לפתוח את נעילת הטלפון ללא צו?
הוא יכול לבקש זאת, אך הסכמה מרצון אינה תחליף לצו שיפוטי לחיפוש בתוכן הדיגיטלי. בית המשפט העליון קבע כי למשטרה אין סמכות לבצע חיפוש כזה על סמך הסכמת הבעלים בלבד.
האם אפשר לסרב למסור את קוד הטלפון?
המקורות שנבדקו אינם קובעים חובה כללית ובלתי מותנית למסור את הסיסמה בעקבות בקשה בעל פה של חוקר. יש להבחין בין בקשה, צו חיפוש והוראה שיפוטית נפרדת, שכן תוכנם והשלכותיהם המשפטיות עשויים להיות שונים.
מה צריך להיכלל בצו לחיפוש בטלפון חכם?
בית המשפט בוחן את מטרת החיפוש ואת יסודותיו, את העבירות הנחקרות, את הזיקה המשוערת בין הנתונים לבין המקרה ואת היקף הגישה. ככל האפשר, יש להגביל את החיפוש לתקופת זמן, לסוגי קבצים, למילות מפתח או לאנשי קשר מסוימים.
האם ראיות נפסלות אוטומטית לאחר חיפוש בלתי חוקי?
לא בהכרח. בבש״פ 7917/19 ביקש בית המשפט העליון לבחון את הזיקה בין המידע שהושג שלא כדין לבין הבקשה המאוחרת לקבלת צו; אפילו זיקה הדוקה אינה מובילה תמיד, כשלעצמה, לדחיית הצו באופן אוטומטי.
מתי המשטרה חייבת להחזיר את הטלפון שנתפס?
המחקר מצביע על תקופה של 30 ימים להחזרת מחשב, אך בית המשפט יכול להאריך אותה ללא מגבלה קבועה על מספר ההארכות. על מכשיר הנחשב למחשב מוסדי חלות דרישות מיוחדות בעניין היתר שיפוטי ותקופה ראשונית של 48 שעות.
מה עושים עכשיו
תעדו מי תפס את המכשיר ומתי, בקשו עותק ממסמך התפיסה ובדקו אם קיים צו המתייחס במפורש לחיפוש בנתונים ומהן ההגבלות שהוטלו על היקפו. אל תבלבלו בין מסירת המכשיר עצמו לבין הסכמה מרצון לחשיפת מלוא תוכנו; יש לבדוק בנפרד עם סנגור את הדרישה למסירת הסיסמה ואת העיכוב בהחזרת המכשיר.
מקורות
למצוא עורך דין בתחום הזה
- עורכי דין: פרקטיקה כללית
- עורכי דין בТель-Авив
- עורכי דין בИерусалим
- עורכי דין בХайфа
- עורכי דין בРишон ле-Цион