דעה: ״חוקה צרה״ עשויה להסדיר את היחסים בין רשויות השלטון

מה הציעה האופוזיציה

מנהיגי מפלגות האופוזיציה הציגו עקרונות משותפים לממשלה שבכוונתם להקים. אלה כוללים שוויון בחלוקת הנטל, ועדת חקירה ממלכתית, הגבלת תקופת כהונתו של ראש הממשלה וכינון חוקה. המחבר סבור כי כל ארבע הסוגיות חשובות, אך מציין שאת שלוש הראשונות אפשר להסדיר בחקיקה רגילה במהירות רבה יותר.

מדוע חוקה מלאה אינה מציאותית בשלב זה

לפי הסברו של שטרן, חוקה מלאה צריכה להשיב על שלוש קבוצות של שאלות: מהי זהותה של המדינה, באילו זכויות אדם היא מכירה וכיצד בנויות רשויות השלטון. לנוכח הקיטוב הנוכחי בחברה הישראלית, אין זה סביר שתושג הסכמה רחבה בסוגיות של זהות וזכויות. המחבר מזכיר כי ניסיונות רציניים קודמים לכונן חוקה לא צלחו, וכי כיום השסע החברתי עמוק אף יותר.

מדוע נדרשת הסכמה רחבה

נורמות חוקתיות צריכות להיות מוגנות מפני שינוי ברוב קואליציוני רגיל, שאם לא כן הן לא יבטיחו את יציבות המערכת. אולם לדעת המחבר, הגבלת חופש הפעולה של רוב פרלמנטרי עתידי מותרת רק בתמיכה ציבורית רחבה. לכן הוא אינו רואה בכינון ובעיגון של הוראות שנויות במחלוקת בידי קואליציה פוליטית אחת פתרון לגיטימי.

מהו רעיון ״החוקה הצרה״

שטרן מציע להגביל את ההסדר החוקתי לכללים המסדירים את יחסי הגומלין בין הרשות המחוקקת, המבצעת והשופטת. המחלוקת סביב הרפורמה המשפטית מראה שגם כאן קיימים חילוקי דעות משמעותיים, אך הם נוגעים פחות בסוגיות של זהות קולקטיבית. המחבר סבור שאפשר לגבש הסכמה רחבה בהרבה על מודל הוגן ויעיל ליחסים בין רשויות השלטון מאשר על חוקה מקיפה.

חדשות משפטיות אחרונות

• לאחר איסור היבוא מההתנחלויות: דיווחים על בידוק מחמיר בסכיפהול
• ניתוח ההשלכות של עונש מוות למחבלי הנוח׳בה
• התיק על משה סעדה: החוק להוצאת מח״ש מהפרקליטות