БАГАЦ отменил закон о защите уклонистов и ограничил ускоренное законотворчество
Расширенная коллегия из девяти судей БАГАЦ отменила закон, который блокировал уголовное преследование уклоняющихся от призыва представителей ультраортодоксального сектора. Это произошло через 51 день после принятия закона Кнессетом во втором и третьем чтениях — по оценке источника, быстрее, чем когда-либо прежде в конституционном разбирательстве в Израиле.
עיקרי הדברים
- •Суд: БАГАЦ, расширенная коллегия из девяти судей
- •Отмена через 51 день после принятия закона
- •Основной закон: «Достоинство и свобода человека»
- •Предыдущий процедурный прецедент: налог на третью квартиру, 2017 год
- •Номер дела и дата решения в источнике не указаны
Что отменил суд
Оспоренный закон временно запрещал аресты, расследования и иные меры уголовного правоприменения в отношении уклоняющихся от призыва ультраортодоксов. БАГАЦ окончательно исключил его из свода законов. Номера дел, дата решения и имена заявителей в источнике не указаны.
Два основания для отмены
Заместитель председателя Верховного суда Ноам Сольберг обосновал отмену как дефектом законодательной процедуры, так и содержанием закона. Суд пришел к выводу, что закон нарушал равенство и не соответствовал ограничительной оговорке Основного закона «Достоинство и свобода человека». Четверо судей также указали на ущерб принципу верховенства права, а судья Давид Минц поддержал отмену только по процедурному основанию.
Законопроект радикально изменили
Первоначально инициатива, подготовленная при правительстве Беннета—Лапида, касалась интеграции учащихся ешив в ЦАХАЛ. После распространения на нее принципа непрерывности она превратилась сначала в проект постоянного освобождения ультраортодоксального сектора от службы, а затем — в запрет уголовного преследования уклонистов. Итоговое содержание не прошло первое чтение, поэтому суд решил, что необходимая законодательная процедура не была соблюдена.
Новый критерий для Кнессета
Суд сформулировал ориентиры для определения «новой темы»: различия между первоначальной и окончательной целью проекта, регулируемой проблемой, кругом лиц и выбранными средствами. Существенный выход итогового текста за рамки первоначального предмета теперь, как правило, считается дефектом, затрагивающим саму основу законодательного процесса. По данным источника, это лишь второй случай отмены израильского закона из-за процедурного дефекта после решения по закону о налоге на третью квартиру в 2017 году.
Временный характер не спас закон
Формально закон был рассчитан на три месяца, но из-за избирательного периода фактически мог действовать как минимум вдвое дольше. Суд постановил, что временный статус нормы не исключает судебного контроля, особенно при глубоком нарушении равенства. Правительство не явилось защищать закон, хотя юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара разрешила ему незамедлительно нанять отдельное представительство.
מה זה אומר בשבילך
Кнессету будет сложнее использовать уже прошедший первое чтение законопроект как основу для принятия нормы с принципиально иной целью и содержанием. Для обычных граждан это усиливает процедурные гарантии: существенные изменения должны проходить предусмотренные стадии рассмотрения, а временный закон также может быть отменен при несоразмерном нарушении основных прав.
למצוא עורך דין בתחום הזה
- עורכי דין: פרקטיקה כללית
- עורכי דין בТель-Авив
- עורכי דין בИерусалим
- עורכי דין בХайфа
- עורכי דין בРишон ле-Цион