פסק דין9.9.2026

Высокий суд установил правила рассмотрения инициативы министра об отстранении главы Управления по конкуренции

Коллегия Высокого суда справедливости в составе пяти судей единогласно постановила, что требование министра экономики Нира Барката об отстранении уполномоченной по вопросам конкуренции Михаль Коэн должно быть передано в комиссию по назначениям на государственную службу. Комиссия может провести сокращённую предварительную проверку, однако действующие в период выборов ограничения в настоящее время не позволяют ей собраться, поэтому Коэн пока остаётся в должности.

עיקרי הדברים

•Суд: Высокий суд справедливости, коллегия из пяти судей
•Дата решения: 9 сентября 2026 года
•Результат: единогласное решение по процессуальному вопросу
•Министр: Нир Баркат
•Затронутое должностное лицо: уполномоченная по вопросам конкуренции Михаль Коэн
•Номер дела: в источнике не указан

Спор

Коэн была назначена уполномоченной по вопросам конкуренции в 2022 году тогдашним министром экономики Орной Барбивай. Через пять месяцев после того, как Баркат стал министром экономики в начале 2023 года, он попросил Коэн уйти в отставку, а позднее добивался её отстранения, заявляя о серьёзной и продолжающейся утрате доверия и критикуя результаты её работы по сдерживанию монополий и продовольственных компаний. Предыдущий комиссар государственной службы отказался созвать комиссию по назначениям, сославшись на позицию юридического советника правительства о необходимости предварительной проверки.

Что постановил суд

Суд отклонил ходатайство юридического советника правительства о дополнительном слушании и оставил в силе прежний вывод о том, что комиссар государственной службы не может единолично заблокировать требование министра об отстранении. Вместо этого требование должна рассмотреть комиссия по назначениям. Если в нём не обнаруживается даже prima facie основания либо имеется иной явный административный дефект, комиссия может применить сокращённую предварительную процедуру — без устных прений — и отклонить его на пороговой стадии.

Гарантии для независимых должностных лиц

Четверо из пяти судей разъяснили, что заявленная утрата доверия к высокопоставленному должностному лицу должна иметь объективный характер. Председатель Верховного суда Ицхак Амит заявил, что она должна опираться на подробную, вескую и объективную доказательную базу, показывающую, что утрата доверия возникла по профессиональным соображениям. Большинство судей подчеркнуло необходимость защищать высокопоставленных должностных лиц, осуществляющих правоприменительные и регуляторные функции, включая уполномоченного по вопросам конкуренции, от политической зависимости и от процедур отстранения, способных оказать сдерживающее воздействие.

Почему Коэн остаётся в должности

Хотя требование Барката должно быть передано в комиссию по назначениям, суд разъяснил, что любые действия по прекращению пребывания Коэн в должности в настоящее время регулируются правилами, действующими в период выборов. Поскольку в этот период комиссия не может собраться, процедура отстранения сейчас не может продвигаться. Поэтому источник сообщает, что Коэн пока остаётся уполномоченной по вопросам конкуренции.

מה זה אומר בשבילך

Министр не может лично добиться увольнения высокопоставленного регулятора, лишь заявив о личном кризисе доверия, а комиссар государственной службы не может единолично воспрепятствовать передаче требования в комиссию. Комиссия может быстро отсеять необоснованное требование или требование с явными дефектами, тогда как любое утверждение по существу об утрате доверия должно быть подкреплено объективными доказательствами профессионального характера. Ограничения, действующие в период выборов, также могут задержать такое разбирательство даже после того, как суд разъяснил надлежащую процедуру.

למצוא עורך דין בתחום הזה

ניתוח המקרה לפי פסקי דין