От спора о судьях к отказу исполнять решения БАГАЦ: хроника конфликта
Начатая правительством в январе 2023 года реформа отношений между ветвями власти переросла в спор о полномочиях Верховного суда и обязательности его постановлений. В центре конфликта оказались критерий разумности, выбор председателя Верховного суда, созыв Комиссии по избранию судей и судебный приказ по Совету Второго управления телерадиовещания.
עיקרי הדברים
- •Начало реформы: 4 января 2023 года
- •Поправка № 3 к Основному закону: Судебная власть
- •Отмена поправки БАГАЦ: 1 января 2024 года, 8 голосов против 7
- •Ицхак Амит избран председателем: 26 января 2025 года
- •Изменение состава комиссии: 27 марта 2025 года, 68 голосов против 1
- •Отказ правительства признать временный приказ: 5 июля 2026 года
Как началось противостояние
4 января 2023 года министр юстиции Ярив Левин представил план изменения состава Комиссии по избранию судей, ограничения судебного контроля за законами, введения механизма преодоления судебного решения и отмены критерия разумности. Коалиция объясняла реформу необходимостью вернуть решения избранным органам и восстановить равновесие между ветвями власти. Противники утверждали, что в Израиле без полной конституции и второй палаты парламента эти меры ослабят один из главных механизмов контроля над правительством и Кнессетом.
Отмена поправки о разумности
24 июля 2023 года Кнессет большинством 64 голоса против 0 принял поправку № 3 к Основному закону: Судебная власть, запретив судам проверять разумность решений правительства, премьер-министра и министров. 1 января 2024 года БАГАЦ отменил поправку большинством 8 против 7 — впервые была отменена поправка к Основному закону. При этом 12 из 15 судей признали полномочие суда проверять Основные законы в исключительных случаях.
Спор о председателе и комиссии
После ухода Эстер Хают в октябре 2023 года Левин отказывался созывать Комиссию по избранию судей для назначения постоянного председателя Верховного суда, пока 8 сентября 2024 года БАГАЦ не обязал его это сделать. 26 января 2025 года председателем избрали Ицхака Амита, однако Левин заявил, что не признает его в этой должности. 27 марта 2025 года Кнессет большинством 68 против 1 изменил состав комиссии с вступлением поправки в силу со следующего созыва Кнессета; 21 июня 2026 года возражения против нее рассмотрели 11 судей, но на дату публикации решение еще не вынесено.
Спор перешел к исполнению постановлений
31 мая 2026 года БАГАЦ обязал Левина созвать комиссию для заполнения вакансий в судах, а министр назвал решение незаконным. 5 июля 2026 года правительство единогласно решило не признавать временный приказ БАГАЦ, сохранявший полномочия прежнего состава Совета Второго управления телерадиовещания. 7 июля судьи предупредили, что государственный служащий, сознательно не исполняющий судебное решение, может нести личную ответственность.
Нападки и насилие
Конфликт сопровождался резкими публичными высказываниями в адрес судей. 3 июня 2026 года десятки ультраортодоксальных демонстрантов прибыли к дому заместителя председателя Верховного суда Ноама Сольберга в Алон-Швуте, разбили окна и повредили его автомобиль; были задержаны более 70 человек. 14 июня обвинение в участии в беспорядках предъявили четырем участникам, а двум из них также вменили незаконное проникновение; согласно обвинительному заключению, в дом бросали камни.
מה זה אומר בשבילך
Для жителей Израиля спор касается не только порядка назначения судей, но и того, могут ли суды эффективно проверять решения правительства и министров. Предупреждение БАГАЦ от 7 июля 2026 года показывает, что сознательное неисполнение судебного решения государственным служащим может повлечь личную ответственность. Итоговый статус поправки о составе Комиссии по избранию судей пока не определен, поскольку решение по поданным возражениям на дату публикации не вынесено.