Верховный суд поддержал местные правила открытия предприятий в субботу
Верховный суд Израиля отклонил требование о дополнительном рассмотрении дела № 3660/17, касавшегося поправок к муниципальному акту Тель-Авива—Яффо. Суд признал, что муниципалитет вправе с учетом местных особенностей регулировать открытие определенных предприятий в субботу.
Ключевые факты
- •Дело № 3660/17
- •Верховный суд Израиля, расширенный состав из семи судей
- •Заседание состоялось 8 августа 2017 года
- •Поправки № 1 и № 2 приняты муниципалитетом в 2014 году
- •Применена статья 258 Ордонанса о муниципалитетах
- •Денежные суммы в деле не указаны
Кто и о чем спорил
Заявителями выступили Всеобщая ассоциация торговцев и самозанятых и десять предпринимателей. Среди ответчиков были министр внутренних дел, министр и Министерство экономики, муниципалитет и мэр Тель-Авива—Яффо, Управление земель Израиля и коммерческие компании. Спор возник вокруг двух поправок к Муниципальному акту Тель-Авива—Яффо об открытии и закрытии магазинов 1980 года.
Что предусматривали поправки
Поправка № 1 разрешала работу в субботу в трех торговых комплексах, а также открытие магазинов при автозаправочных станциях; положения о супермаркетах министр внутренних дел первоначально не утвердил. Поправка № 2 предусматривала открытие супермаркетов по территориальному принципу, с ограничениями и при наличии разрешения. Ее публикацию приостановили 7 октября 2014 года, но окончательного решения долго не принимали.
Почему суд отклонил новое рассмотрение
Суд указал, что после приостановления публикации министр должен был принять одно из решений, предусмотренных статьей 258 Ордонанса о муниципалитетах: отменить задержку, мотивированно отклонить акт либо вернуть его муниципальному совету с замечаниями. Согласованный срок истек 16 октября 2015 года, а документ министра Арье Дери об отклонении поправки был датирован только 9 апреля 2017 года и до вынесения первоначального решения не был передан ни суду, ни муниципалитету. Поэтому длительное бездействие было обоснованно расценено как немотивированный отказ, не выдерживающий судебной проверки.
Местная автономия и характер субботы
Суд подчеркнул, что министр не придал должного веса автономии муниципалитета и особенностям Тель-Авива—Яффо. Закон о внесении поправки № 40 в Ордонанс о муниципалитетах 1990 года прямо позволяет местной власти определять правила открытия предприятий в субботу в пределах ее полномочий и требований соразмерности. Упоминание регулирования продажи свинины и продуктов из нее служило примером других вопросов, которые законодатель также передал на местный уровень; отдельного решения о продаже свинины в этом деле не принималось.
Что это значит для вас
Муниципалитеты могут устанавливать разные местные правила работы предприятий в субботу, если действуют в рамках предоставленных законом полномочий и соблюдают требования административного права. Для жителей и владельцев бизнеса это означает, что режим работы может зависеть от конкретного города, вида предприятия, района и условий муниципального разрешения. Решение не устанавливает единый для всей страны порядок открытия магазинов по субботам.