المحكمة العليا ترفض استئنافًا بشأن مناقصة عقارية لشركة عميدار
رفضت المحكمة العليا الإسرائيلية الاعتراف بعبد الفتاح نمارنة فائزًا بمناقصة لعقار تابع لسلطة أراضي إسرائيل وتديره شركة عميدار. وقد طلب صاحب العرض الذي حلّ في المرتبة الثانية إعلانه فائزًا بعد 51 يومًا من انقضاء المهلة المحددة.
الوقائع الأساسية
- •القضية: الاستئناف الإداري 2550/23
- •المحكمة: المحكمة العليا الإسرائيلية
- •القرار: 30 مارس 2023
- •التأخر في تقديم الطلب: 51 يومًا
- •عرض المستأنف: 390,000 شيكل
- •المهلة بموجب البند 19 من المناقصة: 90 يومًا
النزاع حول شراء العقار
تقيم والدة المستأنف وشقيقه في عقار تملكه سلطة أراضي إسرائيل وتديره شركة عميدار؛ وتتمتع الأم بحقوق إيجار محمية. وفي المناقصة، التي أُغلقت في 1 أغسطس 2022، قُدمت عروض بقيمة 855,000 و390,000 و370,000 شيكل. وحلّ عرض نمارنة البالغ 390,000 شيكل في المرتبة الثانية.
تفويت الموعد النهائي
أتاح البند 19 من شروط المناقصة لصاحب العرض الذي حلّ في المرتبة الثانية المطالبة بإرساء المناقصة عليه إذا أُلغيت الصفقة مع الفائز الأصلي. وللقيام بذلك، كان يتعين على صاحب العرض التقدم بطلب خطي إلى عميدار خلال 90 يومًا من إعلان الفائز الأصلي. وكان يتعين على نمارنة القيام بذلك بحلول 1 نوفمبر 2022، لكنه لم يتقدم إلا في 22 ديسمبر 2022؛ وفي 4 يناير 2023، أُلغي فوز صاحب العرض الأول، وفي 29 يناير 2023، نُشرت مناقصة جديدة.
لماذا لم تتدخل المحكمة
قضت المحكمة العليا بأن التقيد الصارم بشروط المناقصة يصون المساواة بين المشاركين والإنصاف واليقين واستقرار قرارات لجنة المناقصات. وأعربت المحكمة عن شك جدي في ما إذا كانت اللجنة مخولة أصلًا بالنظر في طلب متأخر؛ وحتى لو كانت هذه الصلاحية قائمة، فقد استند الرفض إلى اعتبارات ذات صلة. ولا تستبدل محكمة الشؤون الإدارية تقديرها بتقدير لجنة المناقصات، ولا تتدخل إلا عندما يكون القرار غير قانوني أو مشوبًا بعدم معقولية متطرف.
نتيجة الإجراء القضائي
رُفض الاستئناف والطلب الرامي إلى حظر فتح العروض أو إعلان الفائز في المناقصة الجديدة. ولم تحكم المحكمة العليا بمصاريف قضائية لأنها لم تطلب ردودًا من المدعى عليهم، ونظرت في الإجراء وفق صيغة إجرائية معجلة. وكانت المحكمة المركزية قد أمرت المستأنف سابقًا بأن يدفع لكل واحد من المدعى عليهما مصاريف قدرها 5,000 شيكل.
ماذا يعني هذا لك
يجب على المشارك في مناقصة عامة أن يتابع بصورة مستقلة جميع المواعيد النهائية والآليات المنصوص عليها في شروطها، حتى إذا لم يرسل مسؤول المناقصة تذكيرًا منفصلًا. وقد يؤدي التأخر إلى حرمان المشارك من فرصة الحلول محل الفائز الأصلي، حتى عندما يُلغى فوز الأخير لاحقًا.