עמדה נסתרת של רשות המסים לא הקנתה לקבלן זכות להטבה

קרקע לכ־150 דירות

ביוני 2020 רכשה חברת "בריגה", בשני הסכמים, זכויות בקרקע בדרום רעננה לצורך בניית כ־150 דירות. היא שילמה מס רכישה בשיעור המלא של 6% — כ־6.3 מיליון שקל — ודרשה להשיב לה שישית מסכום זה, כ־1.06 מיליון שקל. הטבה זו קבועה בתקנה 2(1א) לתקנות מיסוי מקרקעין, בתנאי שהיתר לבניית דירה אחת לפחות התקבל לא יאוחר מ־24 חודשים מיום העסקה.

ההיתר ניתן לאחר המועד שנקבע

הבקשה להיתר הוגשה ביוני 2021, אך החברה קיבלה היתר מלא רק בדצמבר 2022, לאחר שכבר חלפה תקופת 24 החודשים. עיריית רעננה דחתה קודם לכן את הבקשה להוציא היתר נפרד לדיפון החפירה ולעבודות עפר, בשל מדיניות המתנגדת לפיצול היתרים. האישור המותנה של ועדת התכנון, שהתקבל במרץ 2022, לא הוכר כהיתר בנייה.

המחלוקת על עמדתה הנסתרת של הרשות

החברה טענה כי קידמה את המיזם ללא עיכובים וכי האיחור נבע ממדיניות העירייה. עוד ציינה כי רשות המסים לא פרסמה את העמדה שבאה לידי ביטוי בהחלטת מיסוי משנת 2020 ובמסמך משנת 2024: בנסיבות מסוימות, היתר לעבודות עפר ולדיפון החפירה עשוי להיחשב להיתר בנייה. לטענת החברה, פרסום העמדה במועד היה מאפשר לה לעמוד על פיצול ההיתרים מול העירייה.

ההטבה תלויה בהיתר שהתקבל בפועל

הוועדה, בראשות השופט אבי גורמן ובהשתתפות רות אשכנזי וגבע בלטר, דחתה את הערר במלואו וחייבה את החברה בהוצאות בסך 10,000 שקל. היא קבעה כי בתוך 24 חודשים החברה לא קיבלה היתר מלא ואף לא היתר לעבודות עפר, וכי התקופה שנקבעה היא תנאי מהותי להטבה ואינה ניתנת להארכה. היתר נפרד לחפירה עשוי להילקח בחשבון רק במקרים חריגים, כאשר הוועדה המקומית עצמה דורשת פיצול בשל היקפו העצום של המיזם; בעניינה של "בריגה", לעומת זאת, מהנדס העיר התנגד לפיצול.

ביקורת על רשות המסים

השופט מתח ביקורת חריפה על הרשות משום שעמדתה משנת 2020 לא פורסמה במשך זמן רב, וכינה התנהלות כזו של רשות מנהלית בעייתית. עם זאת, פגם זה אינו מחליף את העמידה בתנאים החוקיים של הטבת המס. הוועדה קבעה כי ההנחות שלפיהן החברה הייתה יכולה לקבל היתר נפרד אילו הייתה מודעת לעמדה הן תאורטיות.

חדשות משפטיות אחרונות

• בג״ץ אפשר לדחות את בחירת מבקר המדינה לכנסת הבאה
• חסינות לראש עיריית קריית מוצקין ולקב״ט בתביעת דיבה