דיני עבודה30.9.2026

Как бюджетный «короб» помогает решать проблемы с зарплатами в госсекторе

Исследование Шая Вайнблума из Форума Арлозорова посвящено особому бюджетному механизму в коллективных соглашениях израильского госсектора. Он позволяет Гистадруту и государству направлять часть заранее согласованных средств на зарплатные проблемы отдельных групп работников.

עיקרי הדברים

•Механизм закреплен в рамочном соглашении 2023 года
•Размер израильского «короба» — 3% стоимости соглашения
•Общий объем оценен более чем в 1 млрд шекелей
•На реформу оплаты социальных работников согласовали 200 млн шекелей
•В ноябре 2021 года для отдельных групп выделили 500 млн шекелей

Зачем понадобился новый механизм

Рамочные соглашения между Гистадрутом и Министерством финансов регулируют повышение зарплат сотен тысяч работников в рамках единых переговоров. Однако общие прибавки не всегда учитывают положение отдельных профессий и секторов. Поэтому стороны создали «короб для решения проблем» — бюджетную рамку для финансирования точечных мер без пересмотра всего соглашения.

Как распределяются средства

В Израиле на механизм выделили 3% общей стоимости рамочного соглашения — пятью траншами. Вместе с дополнительными бюджетными источниками его общий объем оценивался более чем в 1 млрд шекелей. Модель, постепенно складывавшаяся в нескольких соглашениях, была официально закреплена в рамочном соглашении для госслужащих 2023 года.

Предшествующие договоренности

В рамочном соглашении апреля 2016 года предусматривались секторальные прибавки, в частности социальным работникам и сотрудникам парамедицинских профессий. После 16-дневной забастовки социальных работников во время пандемии стороны согласовали 200 млн шекелей для переговоров о реформе их оплаты труда. В ноябре 2021 года была также определена рамка в 500 млн шекелей для групп, которым требовалось более срочное исправление зарплат, включая работников медицинских профессий, административный и хозяйственный персонал больниц, рентгенологов и микробиологов.

Польза и ограничения

По оценке исследования, механизм дает государству предсказуемость расходов и может снижать стимул объявлять трудовой конфликт только ради начала переговоров. Профсоюз получает возможность уделять внимание в том числе группам с меньшими рычагами давления, что способно уменьшать неравенство в госсекторе. Главная проблема состоит в том, что выделение денег само по себе не гарантирует согласия об их использовании: при споре бюджет может остаться неосвоенным, а отдельного механизма разрешения таких разногласий в Израиле нет.

מה זה אומר בשבילך

Для работника израильского госсектора механизм означает, что особую зарплатную проблему его профессии можно рассматривать в пределах уже действующего общенационального соглашения. Но автоматической прибавки он не создает: конкретное финансирование зависит от договоренности государства и представителей работников о распределении средств.

למצוא עורך דין בתחום הזה

ניתוח המקרה לפי פסקי דין