Решение суда17.10.2026

Верховный суд обязал частично раскрыть данные об имуществе отсутствующих

Верховный суд Израиля частично удовлетворил апелляцию Рама Коэна, добивавшегося сведений об управлении имуществом отсутствующих в Иерусалиме. Суд распорядился раскрыть часть данных, однако не обязал государство вручную разыскивать всю запрошенную информацию.

Ключевые факты

•Дело: עע״ם 6616/21
•Суд: Верховный суд Израиля как апелляционный суд по административным делам
•Решение: 13 июля 2023 года
•Передача данных: до 15 сентября 2023 года
•Расходы в пользу апеллянта: 15 000 шекелей
•Закон: Закон о свободе информации 1998 года

Что запросил заявитель

В ноябре 2019 года Рам Коэн обратился к Опекуну имущества отсутствующих на основании Закона о свободе информации 1998 года. Он запросил, среди прочего, данные об объеме такого имущества в муниципальных границах Иерусалима, включая восточную часть города, об освобожденных объектах и причинах их освобождения, а также о продаже имущества Управлению развития и другим субъектам в 2009–2019 годах. Уполномоченный по применению Закона о свободе информации в Министерстве финансов отклонил запрос, а Иерусалимский окружной суд, рассматривавший дело как суд по административным делам, не стал вмешиваться в это решение.

Почему власти отказали

Власти ссылались на пункты 8(1) и 8(3) Закона о свободе информации: обработка запроса потребовала бы несоразмерных ресурсов, а часть сведений невозможно найти либо она не находится в распоряжении ответчиков. Позднее государство также заявило о возможном ущербе внешним отношениям Израиля по пункту 9(а)(1) закона. В Верховном суде выяснилось, что полного реестра имущества с географической разбивкой и сводного учета проданных объектов нет, а ручная проверка множества дел легла бы на отдел, где работают лишь три человека.

Какие сведения должны раскрыть

После замечаний суда ответчики согласились предоставить больше данных, чем предлагали первоначально. Верховный суд обязал сообщить число объектов, освобожденных в Иерусалиме в 2013–2019 годах, основные причины освобождения и общий объем имущества, возвращенного в натуре за тот же период. Суд также зафиксировал сообщение государства о том, что применительно ко всем объектам, освобожденным в 2010–2019 годах, государством отсутствия являлась Иордания. Информацию предписано передать до 15 сентября 2023 года.

Позиция Верховного суда

Суд напомнил, что общественная информация по общему правилу должна быть доступна, а отказ в раскрытии является исключением, которое обязана обосновать ссылающаяся на него сторона. Вместе с тем суд не удовлетворил первоначальный запрос полностью из-за практической сложности поиска исторических сведений и требуемых для этого ресурсов. Судьи раскритиковали отсутствие упорядоченного и доступного учета, указав, что власти должны улучшить хранение данных, административную «память», контроль и прозрачность.

Расходы и дальнейшие запросы

Ответчики должны выплатить апеллянту 15 000 шекелей судебных расходов и вернуть суммы, взысканные с него окружным судом, если они были уплачены. Суд отметил, что Рам Коэн, как и любой другой заинтересованный гражданин, вправе в будущем подавать новые запросы о свободе информации с учетом полученных материалов и актуальных обстоятельств. По сведениям, которые прямо не входили в первоначальный запрос, суд своей позиции не выразил.

Что это значит для вас

Запрашивая государственные сведения, гражданин может рассчитывать на презумпцию их открытости, но ведомство вправе ограничить выдачу, если поиск объективно требует несоразмерных ресурсов или данных у него нет. При этом отсутствие удобного учета само по себе подвергается критике суда, а частичное раскрытие возможно даже тогда, когда полный запрос выполнить нельзя.

Найти адвоката по этой теме

Разбор случая по решениям суда